信息安全技術(shù)-人臉識別數(shù)據(jù)安全要求

日前，《信息安全技術(shù) 人臉識別數(shù)據(jù)安全要求》國家標(biāo)準(zhǔn)（以下簡稱“國標(biāo)”）的征求意見稿面向社會公開征求意見。人臉識別是近年來的熱議話題，現(xiàn)實(shí)中未告知行為人的情況下獲取人臉識別數(shù)據(jù)、“強(qiáng)制”人臉識別等亂象時有發(fā)生。此次擬出臺的國標(biāo)主要為解決人臉數(shù)據(jù)濫采、泄露或丟失，以及過度存儲、使用等問題，對于《個人信息保護(hù)法》草案中人臉識別相關(guān)的規(guī)定也有一定地體現(xiàn)和細(xì)化。

國標(biāo)要求，收集人臉識別數(shù)據(jù)時應(yīng)征得數(shù)據(jù)主體明示同意，不得利用人臉識別數(shù)據(jù)評估或預(yù)測數(shù)據(jù)主體工作表現(xiàn)、經(jīng)濟(jì)狀況、健康狀況、偏好、興趣等情況。同時，應(yīng)提供除人臉識別外的其他身份識別方式供用戶選擇，不應(yīng)因用戶不同意收集人臉識別數(shù)據(jù)而拒絕數(shù)據(jù)主體使用基本業(yè)務(wù)功能等。
此外，還對進(jìn)行人臉識別的開發(fā)商提出了技術(shù)資質(zhì)門檻，要求其具備相應(yīng)的數(shù)據(jù)安全防護(hù)和個人信息保護(hù)能力，以防范人臉識別被“活照片”等手段非法破解。
需明示同意，只用于身份識別
編制說明指出，人臉識別在金融、交通、人社、醫(yī)療等等行業(yè)均得到廣泛地落地應(yīng)用，創(chuàng)造了巨大的社會以及經(jīng)濟(jì)價值。但同時，人臉識別信息不易改變，一旦丟失可能永遠(yuǎn)失去，是個人敏感信息的一種。“由于相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范缺失，人臉識別數(shù)據(jù)濫采、存儲、使用方面沒有明確的安全要求，造成安全防護(hù)措施薄弱，未經(jīng)用戶明確授權(quán)或超范圍使用人臉信息的情況普遍存在挑戰(zhàn)。”
因此，國標(biāo)的制定主要為解決人臉數(shù)據(jù)濫采，泄露或丟失，以及過度存儲、使用等問題，適用于數(shù)據(jù)控制者安全開展人臉識別數(shù)據(jù)相關(guān)業(yè)務(wù)。
事實(shí)上，人臉識別一直是社會關(guān)注而熱議的話題，人臉識別數(shù)據(jù)被違規(guī)采集及濫用的情況曾被多次曝出。如在售樓處安裝人臉識別系統(tǒng)、今年的“3·15”晚會揭露了多家商戶在未告知或征得同意的情況下，通過人臉識別系統(tǒng)偷偷獲取客戶的人臉識別信息等。
《個人信息保護(hù)法（草案）》第27條也對人臉識別進(jìn)行專門規(guī)定，要求在公共場所安裝圖像采集、個人身份識別設(shè)備，應(yīng)當(dāng)為維護(hù)公共安全所必需，遵守國家有關(guān)規(guī)定，并設(shè)置顯著的提示標(biāo)識。所收集的個人圖像、個人身份特征信息只能用于維護(hù)公共安全的目的，不得公開或者向他人提供；取得個人單獨(dú)同意或者法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外。
國標(biāo)針對上述亂象作出了一定回應(yīng)，同時對《個人信息保護(hù)法（草案）》中的相關(guān)規(guī)定也有體現(xiàn)和細(xì)化。
如，國標(biāo)要求收集人臉識別數(shù)據(jù)時，應(yīng)向數(shù)據(jù)主體告知收集目的、數(shù)據(jù)類型和數(shù)量、處理方式、存儲時間等規(guī)則，并征得數(shù)據(jù)主體的明示同意。只有在非人臉識別方式安全性或便捷性顯著低于人臉識別方式（如機(jī)場、火車站進(jìn)行人證比對等）的情況下，方可開展人臉驗(yàn)證或人臉辨識；人臉識別數(shù)據(jù)不應(yīng)用于除身份識別之外的其他目的，如評估或預(yù)測數(shù)據(jù)主體工作表現(xiàn)、經(jīng)濟(jì)狀況、健康狀況、偏好、興趣等情況。
此外，國標(biāo)規(guī)定在公共場合收集人臉識別數(shù)據(jù)時，應(yīng)設(shè)置數(shù)據(jù)主體主動配合（指要求數(shù)據(jù)主體直視收集設(shè)備并做出特定姿勢、表情，或者通過標(biāo)注“人臉識別”的專用收集通道等）人臉識別的機(jī)制。該規(guī)定可有效防范人臉數(shù)據(jù)在不知情的時候被收集，保障數(shù)據(jù)主體的知情同意權(quán)。
為防范此前媒體多次報道的利用“活照片”破解刷臉的技術(shù)，國標(biāo)對進(jìn)行人臉識別的企業(yè)或開發(fā)商的資質(zhì)也提出了要求。國標(biāo)規(guī)定，數(shù)據(jù)控制者應(yīng)具備相應(yīng)的數(shù)據(jù)安全防護(hù)和個人信息保護(hù)能力，能夠防護(hù)呈現(xiàn)干擾攻擊。呈現(xiàn)干擾攻擊主要包括使用人臉照片、紙質(zhì)面具、人臉視頻、人臉合成動畫、仿真人臉三維面具等攻擊和干擾人臉識別。
不得強(qiáng)制刷臉，存儲需書面授權(quán)
4月9日，全國“人臉識別第一案”迎來終審判決。21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道此前報道，原告郭兵因不滿動物園將入園方式由指紋識別變更為人臉識別，且不允許未進(jìn)行人臉激活的客戶正常入園，將野生動物世界告上法庭。浙江省杭州市中級人民法院最終判決野生動物世界賠償郭兵1038元，同時刪除郭兵面部特征信息和指紋識別信息。
現(xiàn)實(shí)中，類似“未進(jìn)行人臉激活的客戶無法正常入園”的強(qiáng)制人臉識別情況時有發(fā)生，國標(biāo)對此也有相應(yīng)規(guī)定。如要求同時提供除人臉識別外的其他身份識別方式，讓數(shù)據(jù)主體選擇使用， 不應(yīng)因數(shù)據(jù)主體不同意收集人臉識別數(shù)據(jù)而拒絕數(shù)據(jù)主體使用基本業(yè)務(wù)功能等。
即使數(shù)據(jù)主體授權(quán)了人臉識別，依據(jù)國標(biāo)規(guī)定，仍能在明示停止使用功能、服務(wù)，或撤回授權(quán)等情況下，要求數(shù)據(jù)控制者刪除人臉識別數(shù)據(jù)或進(jìn)行匿名化處理。人臉識別數(shù)據(jù)原則上不應(yīng)共享、轉(zhuǎn)讓，若因業(yè)務(wù)確需如此，則應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定開展安全評估，并單獨(dú)告知數(shù)據(jù)主體共享或轉(zhuǎn)讓的目的、接收方身份、接收方數(shù)據(jù)安全能力、數(shù)據(jù)類別、可能產(chǎn)生的影響等相關(guān)信息，征得數(shù)據(jù)主體的書面授權(quán)。
而針對人臉圖像，國標(biāo)要求應(yīng)在完成驗(yàn)證或辨識后立即刪除，如果開發(fā)商希望存儲人臉圖像，同樣要經(jīng)過數(shù)據(jù)主體單獨(dú)書面授權(quán)同意。
值得注意的是，國標(biāo)中還特別提到了“原則上不應(yīng)使用人臉識別方式對不滿十四周歲的未成年人進(jìn)行身份識別”。
此前，為防止未成年人沉迷游戲，應(yīng)部分政協(xié)委員、人大代表及家長的呼吁，游戲廠商擬引入人臉識別驗(yàn)證，然而隨著未成年人個人信息保護(hù)日趨重要，這些舉措的實(shí)施也將變得困難。
對此，浙江大學(xué)光華法學(xué)院互聯(lián)網(wǎng)法律研究中心主任高艷東曾建議企業(yè)進(jìn)行更多創(chuàng)新，從心理成熟度方向出發(fā)，在游戲準(zhǔn)入階段設(shè)計相應(yīng)“測試”，在區(qū)別是否心智成熟的同時，加強(qiáng)未成年人的成就感與自我約束。